上海生活垃圾管理变迁史——餐厨废弃油脂的处置(下)

文章出处:华体育app官网登录 发表时间: 2024-01-03 13:23:00

  2012年,上海市餐厨废弃油脂的处置环节向着更加精细化的管理手段不断迈进,在《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》(97号令)中提出了定向处置的管理方式。要求收运单位与市绿化市容行政管理部门通过招标工作确定的处置单位签订处置合同,同时处置单位理应当自处置合同签订之日起3日内,将处置合同报市绿化市容行政管理部门备案。此外,还建立起餐厨废弃油脂处置服务联单制度,要求收运单位理应当对送交的餐厨废弃油脂的种类和数量予以确认。

  文件中要求了相关单位应加强对餐厨废弃油脂处置单位的监管,编制监管方案并组织实施,同时完善处置单位违反相关规定的行为发现和查处制度。相关单位理应当会同有关部门每年组织一次处置单位评议,并通过先整改后终止的处罚手段,规范相关处置企业的管理和运营。

  2016年,是餐厨废弃油脂资源化处置的重要时刻,自05年始,经过十余年的研究实践,终于验证了使用餐厨废弃油脂生产生物柴油的技术是可靠、可行、可用的。

  为了消除消费者的顾虑,生物质柴油生产企业一定有科学依据的证明。十多年来,市绿化市容局由此破题,积极承担市科委车用柴油相关课题研究。联合同济大学、久事集团及环卫公司,通过公交车、环卫车,累计运行超过1000万公里的数据,验证了生物柴油没有积碳,同时也未出现相关故障。正是用这上千万公里“实打实”的应用数据,上海市打开了调制销售企业的大门。

  为维护本市餐厨废弃油脂收运处置体系正常运行,促进餐厨废弃油脂资源化利用水准不断提升,相关管理部门印发了《上海市餐厨废弃油脂制生物柴油收运处置应急扶持办法》。

  《办法》明确了对我市处置企业处置餐厨废弃油脂进行财政补贴的细则。包括补贴计算公式、启动终止条件、计量核定规则、相关申请程序等。相关资金从上海市节能减排专项资金中安排。

  到了2018年,又一个具有里程碑意义的时刻,由餐厨废弃油脂制成的生物柴油以“B5生物柴油”的“崭新身份”,获准进入社会加油站。上海市政府印发了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》,将旧有扶持政策中单一补贴处置企业的生物柴油生产改为针对调制销售企业优惠推广B5生物柴油的补贴,并明确了推广试用初期对处置企业自行销售的补贴以及针对处置、收运企业的应急托底保障。在维护行业体系稳定运营的同时,打通了餐厨废弃油脂处置产品的末端出路。

  在《管理办法》中明确要求了相关处置企业应当按照处置服务协议的要求,将收运企业交的原料油制成符合产品标准的柴油机燃料调合用生物柴油(BD100)。之后,再由调制销售企业按照产品标准要求调制成B5生物柴油,在本市确定的B5生物柴油加油站和经相关部门认可的其他应用场所(水上加油站、内部加油站等)销售。

  2019年8月,在中石化超过200座加油站完成改造并销售B5生物柴油的基础上,上海市绿化和市容管理局联合相关部门再次引入中石油作为调制销售企业,B5生物柴油销路进一步拓宽。在同年发布的《上海市绿化和市容管理局关于鼓励引导环卫作业企业推广应用B5生物柴油的通知》中,要求凡是涉及政府财政资金补贴、使用的企业,在企业运营中有需要使用柴油的,都应当应用B5生物柴油,尤其是针对环卫相关企业,要做到“应用尽用,能用尽用”。各区市容绿化局要做到全面宣贯,以标准、数据为导向,打消企业应用B5生物柴油的顾虑。同时,在制定企业考核细则中引入企业应用B5生物柴油可以适当加分的机制,结合年度立功竞赛、评优评奖等激励机制,激发企业应用B5生物柴油的积极性,从而引导企业由被动接受转变为主动要求,实现B5生物柴油在行业内全面推广应用。

  自2000年以来,餐厨废弃油脂末端处置就开启了资源化利用的进程,从单一的“垃圾”向多元的“资源”进行蜕变。经过十余年的管理实践,本市相关管理部门不断规范餐厨废弃油脂的申报收运流程、实现末端集中规范化处置;在餐厨废弃油脂的处置利用方面,再到通过出台补贴扶持政策不断的提高餐厨废弃油脂的资源化利用水平,末端企业深加工制成成BD100生物柴油,再经中石化、中石油调制成B5生物柴油后面向社会销售;最终实现了餐厨废弃油脂“应收尽收、应用尽用”的闭环管理。期间的进步,不可谓之不大。

  将来,上海市餐厨废弃油脂的相关管理部门还将继续提升技术标准和管理手段,运用市场化运作模式,推进餐厨废弃油脂制成生物柴油的多元化应用,努力提升上海市餐厨废弃油脂的资源化利用能力。

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